政府采购投诉处理结果公告（2024年 第12号）

政府采购投诉处理结果公告（2024年第12号）一、项目编号：JH24-211122-00167二、项目名称：盘山县高级中学智慧教学课堂平台项目三、相关当事人投诉人：怡隆(沈阳)供应链管理有限公司地址：沈阳市皇姑区黄河北大街56-24号（2-5-2）被投诉人1：盘锦市公共采购交易中心盘山分中心地址：盘山县府北大街9号被投诉人2：盘山县高级中学地址：盘山县太平四、基本情况1、投诉事项一，《政府采购需求管理办法》第十八条规定，根据采购需求特点提出的供应商资格条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等，但有限制。《政府采购法实施条例》第二十条第四款以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件及《中小企业促进法》第四十条第三款政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。招标文件中智慧教学服务项目案例或智能交互终端改造案例要求，能够直观反映投标人在特定领域的业务能力、项目实施经验以及对行业需求的理解程度，是衡量投标人是否具备承担本项目能力的有效指标之一。要求投标人提供智慧教学服务项目案例或智能交互终端改造案例作为加分项不违反上述法律规定。《盘锦市政府采购项目公开招标文件》中政府采购合同条款第12条明确了投标人（中标人）在后期维护中承担主要责任。在技术服务和保修责任部分明确规定，供方（投标人／中标人）应对货物提供售后服务，包括试运行期的问题处理、初验和终验工作、保修期间的产品维修和更换、提供技术支持、提供替代产品、免费升级方案和服务等，并且在保修期结束后，仍需继续提供部分服务。该项目涉及多个设备和系统的集成，智能交互终端、智慧教学系统、视频展台、照明设备等，投标人（中标人）作为项目的整体实施者，熟悉整个项目的架构和设备之间的协同工作关系，能够更好地从系统集成的角度提供全面的后期维护服务，确保各个设备和系统之间的兼容性和稳定性，保障智慧教学课堂平台的整体运行效果。需要供应商具备完善的质量管理体系，以确保产品和服务的质量符合相关标准和要求。业务连续性管理体系则有助于在面临各种可能的干扰和风险时，保障项目的持续稳定运行，减少因意外事件导致的项目中断或延误风险，这对于学校教学活动的正常开展至关重要。因此将投标人具有质量管理体系、业务连续性管理体系证书作为加分项符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的法律规定。综上，投诉事项1不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，投诉事项不成立。2、投诉事项二，此部分明确规定了评分依据为投标人投标文件中提供的《技术响应偏离表》，完全符合招标文件“技术参数和要求”没有负偏离的得20分；与招标文件“技术参数和要求”中非星号项条款存在负偏离的，每项扣0.2分，扣完为止，该项赋分明确。对负偏离扣分会促使投标人提供完全符合或优于招标要求的产品，保障项目实施后的整体质量和功能完整性。另外，在盘山县高级中学提供的市场调查材料中，至少3种品牌符合招标文件中技术参数。不违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》规定。经招标人咨询相关行业专家，确定2021、2022、2023年三年期间，仅福建省科技厅2023年认定的省级工程技术研究中心有534家，广东省科技厅认定的省级工程技术中心有2750家，河南省科技厅2020年认定的省级工程技术研究中心就有400家，其他省份均有进行省级及国家级工程技术研究中心认定，“工程技术研究中心评定”是由省级或省级以上科技管理部门认定和公示，存在公平、公正、公开、权威的特征，不属于指向特性检测机构的情形，因此投诉事项不成立。五、处理依据及结果3、投诉事项三，盘山县高级中学智慧教学课堂平台项目是一个综合性的教育信息化项目，需要供应商具备全方位的服务能力。整体方案、售后方案、供货及集成方案、培训方案四个方面涵盖了项目从规划设计、实施交付到使用维护的全过程，与项目的实际需求高度契合。且该部分清晰描述了具体的评分标准，所有参与的供应商都按照此标准评分，所有的分数均由评审专家评定，评审专家从政府采购评审专家库中随机抽取，不违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，投诉不成立。4、投诉事项四、五、八，招标人提供市场调研材料，至少有个3个品牌产品可满足参数要求，怡隆公司投诉的参数并非仅针对希沃品牌量身定制。因技术参数涉及企业隐私，不予公开。告知投诉或质疑人满足的品牌将影响其他供应商公平竞争的机会，违反《中华人民共和国政府采购法》第三条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条第一款第十项规定。另外，依据《盘锦市政府采购项目公开招标文件》中第四章第四条规定，如仅有希沃一个品牌满足，将导致项目废标，故投诉不成立。？4、投诉事项六？依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条之规定，采购人应当根据需求编制采购文件，采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。采购需求的智能化视频展台设置技术参数不违反法律法规，且市场上符合此技术参数的品牌大于3种，不违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定，故投诉不成立。5、投诉事项七，智能交互终端是智能家居系统中，采用网络通信、信息处理、多媒体等技术，以文字、图形、动画、语音等方式向用户提供显示及操作界面，能够实时展示服务中心主站及家庭能源网关的数据运算、分析结果，并能向服务中心主站及家庭能源网关传达用户的控制指令的终端设备，是平板电脑、智能手机、个人计算机、机顶盒等设备的统称。招标人在招标文件中已列明智能交互终端技术参数，投标人按照招标条件投标即可，故投诉不成立。六、其他补充事宜综上，怡隆公司的投诉不成立。投诉人以及与本投诉处理决定有利害关系的供应商如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内向盘山县人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内向盘山县人民法院提起行政诉讼。盘锦盘山县财政局2025年1月17日

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